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2010

游客权益受损旅行社应如何赔偿

游客权益受损旅行社应如何赔偿

 

     游客跟随旅行社组团出游,而旅行社未按合同约定提供旅游服务,或者提供的旅行服务质量不合格造成旅客权益受损,应当如何赔偿?(你知道吗?)国家旅游局颁布的《旅行社质量保证金赔偿试行标准》对此作了具体而明确的规定:

文章来自:广东韶关市芙蓉山国家矿山公园网站

  一、旅行社收了旅游者预付款后,因旅行社的原因不能成行,应提前3天(出境旅游应提前7天)通知旅游者,否则应承担违约的责任,并赔偿旅游者已交预付款10%的违

冬天一场温泉的盛宴 张艺谋印象主题之旅 冬季出游现在进行时 一路向北 雪景独好 约金。(那旅游者岂不是小赚了一笔,呵呵!)

   二、因旅行社过错造成旅游者误机(车、船),旅行社应赔偿旅游者的直接经济损失,并赔偿10%的违约金。

 

  三、旅行社安排的旅游活动及服务档次与协议合同不符,造成旅游者经济损失,应退还旅游者合同金额与实际花费的差额,并赔偿同额违约金。(那如果档次比协议高呢?旅游者不会还要加钱吧?)

 

  四、导游未按照国家或旅游行业对客人服务标准的要求提供导游服务的,旅行社应赔偿旅游者所付导游服务费用的2倍。

 

  五、导游违反旅行社与旅游者的合同约定,损害了旅游者的合法权益,旅行社应对旅行者赔偿。

 

  六、导游在旅游行程期间,擅自离开旅游团队,造成旅游者无人负责,旅行社应承担旅游者滞留期间所支出的食宿费等直接费用,并赔偿全部旅游费用30%的违约金。(导游是个好差使,可不得不承认:的确很不自由!)

 

  七、旅行社安排的餐厅,因餐厅原因发生质价不符的,旅行社应赔偿旅游者所付餐费的20%。

 

  八、旅行社安排的饭店,因饭店原因低于合同约定的等级档次,旅行社应退还旅游者所交房费与实际房费的差额,并赔偿差额20%的违约金。

 

  九、旅行社安排的交通工具,因交通部门原因低于合同约定的等级档次,旅行社应退还旅游者所付交通费和实际费用的差额,并赔偿差额20%的违约金。

 

  十、旅行社安排的观光景点,因景点原因不能游览,旅行社应退还景点门票、导游费并赔偿20%的违约金。(掌握最新最全的景点实用信息,是每一个旅行社义不容辞的责任!)

 

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08

Oct

2010

国家旅游投诉管理制度

国家旅游投诉管理制度 

 

       一、旅游投诉概述

  1、旅游投诉暂行规定的制定宗旨和适用范围

  199161国家旅游局发布、于1991101日起实施的《旅游投诉暂行规定》(以下简称投诉规定),是根据我国民法、民事诉讼法、行政诉讼法、行政复议条例等法律、法规制定的。

其制定宗旨是:保护旅游者、旅游经营者的佥权益,及时、公正处理旅游投诉,维护国家声誉。在中国境内旅游活动中发生的投诉均适用于该规定。

 

     2、旅游投诉的概念、条件及投诉范围

 

  旅游投诉,是指旅游者、海外旅行商、国内旅游经营者为维护自身和他人的旅游合法权益,对损害其合法标准的旅游经营者和有关服务单位,以书面或口头形式向旅游行政管理部门得出投诉,请求处理的行为。

 

  投诉者的投诉必须具备下列条件:

 

  (1)投诉者是与本案有直接利害有关系的旅游者、海外旅行商、国内旅游经营者和从业人员。

 

  (2)有明确的被投诉者,具体的投诉请示和事实依据。

 

  (3)属于投诉条例规定的投诉范围。

 

  投诉者对于下列损害行为,可以向旅游投诉管理机关投诉:

 

  (1)认为旅游经营者不履行合同或协议的。

 

  (2)认为旅游经营者没有提供价质和符的旅游服务的。

 

  (3)认为旅游经营者故意或过失造成投诉者行李物品破损或丢失的。

 

  (4)认为旅游经营者故意或过失造成投诉者人身伤害的。

 

  (5)认为旅游经营者欺诈投诉者,损害投诉者利益的。

 

  (6)旅游经营单位职工私自收受回扣和索要小费的。

 

  (7)其他损害投诉者利益的。

 

  3、投诉时效

 

  向旅游投诉管理机关请示保护合法权益的投诉时效期间为60天。投诉时效期间从投诉者知道或者应当知道权利被侵害时起算。有特殊情况的,旅游投诉管理机关可以长投诉时效期间。

 

  二、旅游投诉管理机构

 

  1、旅游投诉管理机构

 

  投诉规定第四条规定,旅游行政管理部门依法保护旅游投诉者和被投诉者的合法权益。旅游投诉管理机构是县级以上旅游行政管理部门设立的旅游投诉管理机关。

 

  这表明,在我国旅游投诉管理部门是县级以上的旅游行政主管部门。旅游行政主管部门依法设置的旅游投诉管理机关则是一个内部工作机构,具体负责旅 游投诉工作,代表设置它的旅游行政主管部门办理投诉案件,作出投诉决定。但它不具有独立的行政机关法人地位,不能以自己的名来作出任何行政行为。所作出的 投诉处理决定的后果应由设立它的行政机关承担。

 

  我国旅游投诉管理机关依其职责不同,分为国家旅游行政主管部门设立的国家旅游投诉管理机关和到级以上地方旅游行政主管部门设立的地方旅游投诉管理机关。他们分别依据其职责范围管理旅游投诉工作。 2、国家旅游投诉管理机关的职责

 

  根据投诉规定第五条,国家旅游投诉管理机关的职责是:

 

  (1)制定全国旅游投诉管理的规章制度并组织实施。

 

  (2)指导、监督、检查地方旅游行政管理部门的旅游投诉管理工作。

 

  (3)对收到的投诉,可以直接组织调查并作出处理,也可以转送有关部门处理。

 

  (4)受理对省、自治区、直辖市旅游行政管理部门作出的投诉处理决定不服的复议申请。

 

  (5)表彰或者通报地方旅游投诉处理工作,组织交流投诉管理工作的经验与信息。

 

  (6)管理旅游投诉的其他事项。

 

  3、地方旅游投诉管理机关的职责

 

  根据投诉规定第六条,地方旅游投诉管理机关的职责是:

 

  (1)贯彻国家的旅游投诉规章制度。

 

  (2)受理本辖区内的旅游投诉。

 

  (3)受理对下一级旅游投诉管理机关作出的投诉处理决定不服的复议申请。

 

  (4)协助上一级旅游投诉管理机关调查涉及本辖区的旅游投诉。

 

  (5)向上一级旅游投诉管理机关报告本辖区内重大旅游投诉的调查处理情况。

 

  (6)建立健全本辖区旅游投诉管理工作的表彰或能报制度。

(7)管理本辖区内旅游投诉的其他事项。

 

  三、旅游投诉者与被投诉者

 

  1、旅游投诉者的权利与义务

 

  根据投诉规定,投诉者的权利与义务是:有权了解投诉的处理情况;有权请求调解;有权放弃或者变更投诉请求。按旅游投诉规定的条件、范围投诉, 投诉要求向旅游投诉管理机关递交诉状,并按被投诉者数提出副本。递交投诉状确有困难的,可以口诉,由旅游投诉管理机关记入笔录,并由本人签字。

 

  2、旅游被投诉者的权利义务

 

  根据投诉规定,被投诉者的权利与义务是:有权与投诉者自选和解;有权依据事实,反驳投诉请求,提出申辩,请求保护其合法权益。被投诉者在接到通 知之日起30天内作出书面答复;应当协助旅游投诉机关调查核实旅游投诉,提供证据,不得隐情阻碍调查工作;确有过错并损害投诉者利益的,应主动赔礼道歉, 赔偿损失,争取与投诉者自选和解。

 

  3、投诉状

 

  投诉者向旅游投诉机关投诉,应当向其递交书面投诉状。确有困难的,可以口诉,由旅游行政管理机关记入笔录,并由本人签字。

 

  投诉状应记明以下事项:(1)投诉者的姓名、性别、国籍、职业、年龄、单位(团队)名称及地址。(2)被投诉者的单位名称或姓名、所在地。(3)投诉请示和根据事实与理由。(4)证据。

 

  四、旅游投诉管辖

 

  1、级别管辖

 

  级别管辖就是上下级旅游投诉管理机关处理投诉案件权限划分。

 

  根据投诉规定,国家旅游投诉管理机关管辖的是在全国范围内有重大影响或者地方旅游投诉管理机关处理有困难的重大投诉案件。 地方旅游投诉管理机关管辖本辖区内的投诉案件。

 

  2、地区管辖

 

  地区管辖就是指某一投诉应归何地旅游投诉管理机关处理的权限划分。

 

  投诉规定确定了三个标准,即被投诉者所在地、损害行为发生地或者损害结果发生地。

 

  (1)被投诉者所在地。被投诉者是公民的,其所在地是他长久居住的场所;若是不法人,则以其主要办事机构所在地为住所。

 

  (2)损害行为发生地。是指导致投诉人人身、财产权利或其他权利受到损害的被投诉人的过错行为发行地。

 

  (3)损害结果发生地。是指被投诉人的过错行为对投诉人的人身、财产权利或其他权利产生损害后果的显现地。

 

  3、上述三个标准,没有先后次序之分,完全由投诉者自愿选择,即只要投诉者自愿,被投诉人所在地、损害行为发生地或损害结果发生地的旅游投诉管理机关,,都有权管辖该旅游投诉案件。

 

  为解决两个甚至更多管辖权发生冲突,投诉规定还规定,跨行政区的旅游投诉,由被投诉所在地、损害行为发生地或者损害结果发生地的旅游投诉受理机关协商确定管理机关;或者由上一级旅游投诉受理机关协调指定管理机关。

 

  五、旅游投诉受理程序

 

  1、旅游投诉受理的概念及其特征

 

  旅游投诉受理,是指投诉者向有管辖权的旅游投诉管理机关提出投诉,旅游投诉管理机关经审查认定为符合立案条件,予以立案的行政行为。

 

  旅游投诉受理的特征:(1)投诉受理应当符合旅游投诉的立案条件,并属于受理机关的管辖范围。(2)受理与否的决定是旅游投诉管理机关所作出的具体行政行为。

 

  2、旅游投诉受理的程序

 

  投诉受理的程序是批旅游投诉管理机关接受投诉者的投诉,贪污立案审查所依据的程式和顺序。主要包括:(1)投诉人递交符合投诉规定的投诉状;(2)受理与否决定的作出。

 

  旅游投诉管理机关接到投诉状或者口头投诉,经审查,符合投诉规定受理条件的,应当及时处理;不符合投诉规定受理条件的。应当在7日内通知被投诉 者不予受理,并说明理由。不符合受理条件的,主要有以下几种情况:(1)不属于旅游投诉管理机关管辖范围;(2)投诉者不是与本案有直接利害关系的旅游 者、海外旅行商、国内旅游经营者和做作业人员;(3)没有明确的被投诉者,或者虽有明确的被投诉者,却没有具体的投诉请示和事实根据;(4)不属于投诉规 定所列的旅游投诉范围;(5)超过投诉时效。

 

 六、旅游投诉处理程序

 

  1、旅游投诉处理程序的概念

 

  旅游投诉的处理程序,是指旅游投诉管理机关受理投诉案件后,调查核实案情,促进纠纷解决或作出处理决定所必须经过的程式和顺序。

 

  2、被投诉乾的答复

 

  旅游投诉关作出受理决定后,应当及时通知被投诉者,被投诉乾应在接到通知之日起30日内作出书面答复。

 

  书面答复应当载明下列事项:(1)被投诉事由;(2)调查核实过程;(3)基本事实与证据;(4)责任及处理意见。

 

  旅游投诉管理机关应当对被投诉者的书面答复进行复查。

 

  3、调解是指旅游投诉管理机关主持投诉双方通过和解解决纠纷,达成协议的行为。

 

  旅游投诉管理机关处理投诉案件,能够调解的,应当在查明事实,分清责任的基础上进行调解,促使投诉者与被投诉者互相谅解,达成协议。调解达成协议,必须双方自愿,不得强迫。

 

  4、投诉处理决定

 

  旅游投诉管理机关处理投诉案件,应当以事实为根据,以法律为准绳。经调查核实,信为事实清楚、证据充分,可以分别作出如下几种决定:(1)属于 投诉者自身的过错,可以决定撤销立案,通知投诉者并说明理由。对投诉者无理投诉,故意损害被投诉者权益的,可以责令投诉者向被投诉者赔礼道歉,或者依据有 关法律、法规承担赔偿责任。(2)属于投诉者与被投诉者的共同过错,可以决定由双方各自承担相应的责任。双方各自承担责任的方式,可以由双方当事人自选协 商确定,也可以由投诉管理机关决定。(3)属于被投诉者的过错,可以决定由被投诉者承担责任。可以责令被投诉者向投诉者赔礼道歉或赔偿损失及承担全部或部 分调查处理投诉费用。(4)属于其他部门的过错,可以决定转送有关部门处理

 

  5、《旅游投诉处理决定书》

 

  《旅游投诉处理决定书》是指旅游投诉管理机关对投诉作出处理决定的书面文书。

 

  旅游投诉管理机关作出的处理决定应当用《旅游投诉处理决定》书 15日内通知投诉者和被投诉者。如果投诉者或被投诉者对处理决定或行政处罚决定不服的,可以直接向人民法院起诉,也可以在接到处理决定通知书之日起15 日内,向处理机关的上一级旅游投诉管理机关申请复议;对复议决定不服的,可以在接到复议决定之日起15日内,向人民法院起诉。逾期不申请复议,也不向人民 法院起诉,又不履行处理决定和处罚决定的,由作出决定的投诉管理机关申请人民法院强制执行或依法强制执行。

 

  6、行政处罚和其他处罚

 

  旅游投诉管理机关作出投诉处理决定时,可以依据有关法律法规、规章的规定,对损害投诉者权益的旅游经营者给予行政处罚;没有规定的,由旅游投诉 管理机关根据投诉规定单独或者合并给予以下处罚;(1)警告;(2)没收非法收;(3)罚款;(4)限期或停业整顿;(5)吊销旅游业务经营许可证脑有关 证件;(6)建议工商行政管理部门吊销其工商营业执照。

 

  旅游投诉管理机关作出的行政处罚决定应当载入投诉处理决定书。

 

  凡涉及对直接责任人给予行政处分的,由其所在单位根据有关规定处理。

 

国家旅游局:

旅游质量监督管理所

010-65275315

全国假日旅游协调办公室

010-65201028

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08

Oct

2010

发生旅游纠纷游客如何维权?

发生旅游纠纷游客如何维权?

 

         理性消费:避免旅游纠纷

 

  其实很多不愉快的旅游纠纷是可以避免的,市旅游质检所所长梁远超这样告诉记者,最重要的是,游客要做到防患于未然,理性消费。

 

  提醒市民:首先报名参团时,要选择有资质的旅行社,确认其经营范围,注意查看“一证一照”,即工商局颁发的营业执照和旅游局颁发的旅行社业务经营许可证。“国内旅行社只能经营国内旅游业务,包含港澳的出境旅游须由有出境游资格的国际旅行社经营,不要选择中介公司和咨询公司。”其次,树立科学的理性消费观念,追求质价相符的产品,而不能眼睛只看到低价,一分钱一分货是颠扑不破的真理,旅游纠纷往往与低价密不可分。

 

  另外,非常重要的是,跟选定的旅行社签订正规的旅游消费合同,最好签由主管部门监制的格式合同,明确双方的权益义务和违约责任。针对以往投诉较多的自费、购物次数多、占用游览时间多的问题,建议游客在出发前确认好行程中费用所包含的项目和景点的停留时间,以便必要时通过导游或领队交涉;购物要索取正式发票。

 

  再者,出门旅游,虽然图的是个“乐”字,但平安是前提,游客还应树立旅游安全意识和风险转移意识,购买个人旅游意外险,这是由血的教训总结出来的经验。

 

  理性维权:避免过激行为

 

  旅游途中,遇到旅行社违约时,要尽量沟通、协商解决。梁远超提醒广大消费者,出门前,先记下组团社的联系电话和投诉电话。旅途中出现问题时,先与地接社导游或领队多沟通,不能解决时,再与组团社联系,要求妥善处理。千万不要采取过激行为,比如拒绝登机、登船、中断旅行,这样将使自己的损失扩大,属于维权过当,扩大部分的损失将不会得到赔偿。

 

  如果现场交涉后,仍无法解决,游客可在返程后再追究旅行社违约赔偿责任。有5种维权渠道可供选择:报名的组团社、市旅游质监所(含各区县,投诉电话 96927)、消委、合同仲裁机关或直接向法院起诉。投诉时效为90天,投诉范围包括合同上约定的涉及吃、住、行、游、购、娱六要素。如果不是合同约定的购物点、参观点,游客自行游购,发生意外,均属游客自身问题。

 

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2010

旅游投诉须知

旅游投诉须知

 

       一、旅游投诉必须符合下列条件

      

       1、投诉者是与个案有直接利害关系的旅游者、海外旅行商、国内旅游经营者及其从业人员。

       2、有明确的被投诉者,具体的投诉请求和事实根据。

       3、属于《旅游投诉暂行规定》所列的旅游投诉范围。

 

       二、旅游投诉受理范围

      

       1、认为旅游经营者不履行合同或协议的;

       2、认为旅游经营者没有提供质价相符的旅游服务的;

       3、认为旅游经营者故意或过失造成投诉者行李物品破损或丢失的;

       4、认为旅游经营者故意或过失造成投诉者人身伤害的;

       5、认为旅游经营者欺诈投诉者,损害投诉者利益的;

       6、旅游经营单位职工私自收受回扣和索要小费的;

       7、认为旅游经营者自身过错未达到合同约定的服务质量标准的;

       8、认为旅游经营者服务未达到国家标准或者行业标准的;

       9、旅行者因破产造成旅游者预交旅行费损失的。

 

 

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2010

旅游者投诉正确维权途径

旅游者投诉正确维权途径

 

       旅游者可以通过以下途径解决与旅游经营者的纠纷:

       ●首先可以与旅游经营者自行协商解决。双方要本着“诚实信用”的原则,妥善、合理的解决纠纷。

       ●向旅游经营者所在的旅游投诉管理机关进行投诉。旅游投诉管理机关将按照有关旅游法律、法规进行调查处理。

       ●可直接向当地的消费者协会进行投诉。

       ●可根据合同的约定提交仲裁委员会仲裁。

       ●可直接向人民法院起诉。

 

       旅游投诉受理及处理时效:

       旅游投诉受理时效为60天(自投诉者知道或者应当知道权益受侵害之日算起)。

       旅游投诉处理时效:自收到被投诉者的书面答复之日起,15日内以旅游投诉处理决定书通知投诉者与被投诉者。

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2010

如何与旅行社签订旅游合同

如何与旅行社签订旅游合同

 

       旅游合同对旅行社及游客双方都是平等的。旅行社根据旅游合同提供对等的服务、游客根据旅游合同享受对等的服务,并且也有履行一定义务的责任。中国文化旅游网为游客提供全国通用旅游合同范本,让你在与旅行社签署合同时胸有成竹。

 

       旅游合同是有关部门受理投诉、司法部门审理案件的重要依据,是保护旅游者与旅游经营者合法权益的重要手段。因此,旅游者在出游之前应当与旅游经营者(通常是旅行社)签订书面旅游合同。在签订旅游合同时要注意以下事项:

 

       判断与您签订旅游合同当事人行为的合法性

 

       在正式签订合同之前,应要求对方出示《旅行社业务经营许可证》正本或副本原件、《营业执照》正本或副本原件及《工作证》,以确定与您签订旅游合同当事人行为的合法性。

明确约定合同内容

 

       按照《旅行社管理条例》规定,旅行社与旅游者所签合同应就下列内容作出明确的约定:

       旅游行程:包括乘坐的交通工具、游览的景点、住宿标准、餐饮标准、娱乐标准、购物次数等安排。

 

       旅游价格:旅游价格是旅行社为旅游者提供服务所收取的费用总和,包括以下几项:

 

       交通运输费:旅程表所列的城市间交通费及每人一件行李的运费(其重量和尺寸以交通部门限定为准)。交通工具的等级标准以合同的约定为准。

 

       用膳费:按合同约定的用餐标准由旅行社安排的膳食费。

 

       住宿费:按旅程表所列的酒店或同级酒店,旅行社按合同约定的住房等级档次安排的住宿费。

 

       游览费用:依照旅程表所列的游览费用,主要是游览交通费、合同约定的观光点和旅游项目的门票费。

 

       导游服务费:旅行社依照旅程为游客提供导游服务的地陪、全陪费用。

 

       旅游意外保险费:旅行社必须依法为其组织的团队旅游者办理旅游意外保险,保险金额不得低于国家旅游局所定标准。

 

       注意:下列项目属游客自艾费用,不算做旅游费用。

 

       旅程表中未列项目开支:例如,在固定旅程外所安排供游客自由参加或游客自行追加的游览项目或节目(含园中园门票)

 

       旅程中火车或轮船上的用膳费。

 

       各地机场管理建设费及航空人身保险费。

 

       属于游客个人费用,如行李超重()托运费、饮料及酒类、洗衣、电话、电报、传真、私人交通费、行程外购物活动费、个人伤病医疗费、自行给予提供个人服务的小费。

 

       未列入旅程中的交通费及相关费用等。

 

       违约责任。根据《中华人民共和国合同法》规定,具有合同关系的双方当事人,任何一方违约,都须承担由此给合同另一方当事人带来的损失。因此旅游者必须树立一个观念,即一旦合同签订,便不但拥有权益,也负有履行合同的相应义务。否则不但玩不好,可能还要赔钱。

 

       注意合同内的细节问题

 

       通常旅游者与旅行社产生纠纷,总是因为有很多细节问题没有在合同里表述清楚,实际发生时双方当事人意见不合而产生矛盾,以至于对簿公堂。常见的这些问题包括:

所乘坐的交通工具特别是客运汽车一项,应就其产地、品牌、型号、有无空调、多少座等内容作明确描述。

       旅游景点一项,应包括在旅行社所作广告中所见所有景点,并明确开始与结束参观时间,必要时,可将旅行社所作广告日程约定为合同的附件。一定要注意,旅行社在各种媒体上所作广告上的行程,如未在合同中说明,不能作为合同的正式内容。

       住宿标准中应注意对"标准间"一词的理解,只有在星级饭店里,"标准"一词才有具体意义,一般旅馆、招待所的"标准间"是没有具体意义的。因而,当住宿设施是一般的旅馆、招待所时,应明确约定住宿房间内的床位数、有无卫生间、有无电视机、有无电话等设施、设备。除此以外,还要注意,目前不同国家的饭店采用不同的饭店等级标准,所以只要投宿的饭店配置合理、功能完善、服务态度良好、饮食卫生,这样的饭店就不失为理想的饭店。

        购物一项,应明确购物次数、购物点名称及在每个购物点所逗留的时间。

       旅游价格一项,应尽可能地细化,明确到上文所列各项交通费、各住宿点的食宿费用、景点门票费、导游费等费用。

       违约责任一项,应包含纠纷处理方式、投诉受理机构等。

 

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Oct

2010

旅游发展规划管理办法

旅游发展规划管理办法 

 

第一章 总则 

 

  第一条 为促进我国旅游产业的健康、持续发展,加强旅游规划管理,提高旅游规划水平,制定本办法。 

  第二条 编制和实施旅游发展规划,应当遵守本办法。 

  第三条 编制旅游开发建设规划应当服从旅游发展规划。旅游资源的开发和旅游项目建设,应当符合旅游发展规划的要求。 

  第四条 旅游发展规划应当坚持可持续发展和市场导向的原则,注重对资源和环境的保护,防止污染和其他公害,因地制宜、突出特点、合理利用,提高旅游业发展的社会、经济和环境效益。  

  第五条 国家旅游局负责全国的旅游发展规划管理工作;地方各级旅游局负责本行政区域内的旅游发展规划管理工作。 

 

 

 

第二章 旅游发展规划的范围

 

 

 

  第六条 旅游发展规划是根据旅游业的历史、现状和市场要素的变化所制定的目标体系,以及为实现目标体系在特定的发展条件下对旅游发展的要素所做的安排。

  第七条 旅游发展规划应当确定旅游业在国民经济中的地位、作用,提出旅游业发展目标,拟定旅游业的发展规模、要素结构与空间布局,安排旅游业发展速度,指导和协调旅游业健康发展。

  第八条 旅游发展规划一般为期限五年以上的中长期规划。

  第九条 旅游发展规划按照范围划分为全国旅游发展规划。跨省级区域旅游发展规划和地方旅游发展规划。

  第十条 不同层次和不同范围的旅游发展规划应当相互衔接,相互协调,并遵循下级服从上级、局部服从全局的原则。

 

 

 

第三章 旅游发展规划的编制

 

 

 

  第十一条 旅游发展规划的编制应当以国民经济和社会发展计划为依据,与经济增长和相关产业的发展相适应。

  第十二条 旅游发展规划应当与国土规划、土地利用总体规划、城市总体规划等有关区域规划相协调,应当遵守国家基本建设计划的有关规定。

  第十三条 旅游发展规划应当与风景名胜区、自然保护区、文化宗教场所、文物保护单位等专业规划相协调。

  第十四条 国家旅游局负责组织编制全国旅游发展规划、跨省级区域旅游发展规划和国家确定的重点旅游线路、旅游区的发展规划;地方旅游局负责编制本行政区域的旅游发展规划。

  第十五条 国家旅游局对编制旅游发展规划的单位进行资质认定,并予以公告。

  第十六条 编制旅游发展规划应当对国民经济与社会发展、市场前景、资源条件、环境因素进行深入调查,取得准确的基础资料,从市场需求出发,注意生态环境和文化历史遗产的保护和延续,积极采用先进的规划方法与技术手段。

  第十七条 旅游发展规划编制的内容、方法和程序,应当遵守国家关于旅游规划技术标准的要求。

  第十八条 旅游发展规划应当包括如下基本内容:

  (一)综合评价旅游业发展的资源条件与基础条件;

  (二)全面分析市场需求,科学测定市场规模,合理确定旅游业发展目标;

  (三)确定旅游业发展战略,明确旅游区域与旅游产品重点开发的时间序列与空间布局;

  (四)综合平衡旅游产业要素结构的功能组合,统筹安排资源开发与设施建设的关系;

  (五)确定环境保护的原则,提出科学保护利用人文景观、自然景观的措施;

  (六)根据旅游业的投入产出关系和市场开发力度,确定旅游业的发展规模和速度;

  (七)提出实施规划的政策和措施。

  第十九条 旅游发展规划成果应包括规划文本、规划图表和附件。规划说明和基础资料收入附件。

 

 

 

第四章 旅游发展规划的审批和实施

 

 

 

  第二十条 旅游发展规划实行分级制定和审批。

  全国旅游发展规划,由国家旅游局制定。

  跨省级区域旅游发展规划,由国家旅游局组织有关地方旅游局编制,征求有关地方人民政府意见后,由国家旅游局审批。

  地方旅游发展规划由地方各级旅游局编制,在征求上一级旅游局意见后,报同级人民政府批复实施。

  第二十一条 国家确定的重点旅游城市的旅游发展规划,在征求国家旅游局和本省(自治区、直辖市)旅游局意见后,由当地人民政府批复实施。

  国家确定的重点旅游线路、旅游区发展规划由国家旅游局征求地方旅游局意见后批复实施。

  第二十二条 旅游发展规划上报审批前应进行经济、社会、环境可行性论证,由各级旅游局组织专家评审,并征求有关部门意见。

  第二十三条 地方各级旅游局可以根据市场需求的变化对旅游规划进行调整,报同级人民政府和上一级旅游局备案,但涉及旅游产业地位、发展方向、发展目标和产品格局的重大变更,须报原批复单位审批。

  第二十四条 旅游发展规划经批复后,由各级旅游局负责协调有关部门纳入国土规划、土地利用总体规划和城市总体规划等相关规划。旅游发展规划所确定的旅游开发建设项目,应当按照国家基本建设程序的规定纳入国民经济和社会发展计划。

  第二十五条 旅游规划的培训教材、宣传材料等必须符合国家旅游局制定的旅游规划技术规范的要求。

 

 

 

第五章 附则

 

 

 

  第二十六条 本办法由国家旅游局负责解释。

  第二十七条 本办法自发布之日起施行。

 

 

 

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2010

旅游安全管理暂行办法

旅游安全管理暂行办法

第一章--总 则

 

  第一条: 

  为加强旅游安全管理工作。保障旅游者人身、财物安全,根据有关法律、法规制定本办法。 

  第二条: 

  旅游安全管理工作应当贯彻"安全第一,预防为主"的方针。 

  第三条: 

  本办法适用于从事经营旅游业务的企、事业单位。 

  第四条: 

  各级旅游行政管理部门负责组织实施本办法。 

  第二章--安全管理第五条: 

  旅游安全管理工作应遵循统一领导、分级管理、以基层为主的原则。 

  第六条: 

  各级旅游行政管理部门,必须建立和完善旅游安全管理机构。 

  第七条: 

  各级旅游行政管理部门,在当地政府的领导下,会同有关部门,对旅游安全进行管理。 

  第八条: 

  旅游安全管理机构的职责: 

  (一)、指导、督促、检查本地区旅游企事业单位贯彻执行本办法及国家制定的涉及旅游安全的各项法规的情况; 

  (二)、组织、实施旅游安全教育和宣传; 

  (三)、会同有关部门对旅游企、事业单位进行开业前的安全设施检查验收工作; 

  (四)、督促、检查旅游企、事业单位落实有关旅游者人身、财物安全的保险制度; 

  (五)、受理旅游者有关安全问题的投诉,并会同有关部门妥善处理。 

  (六)、建立和健全安全检查工作制度,定期召开安全工作会议; 

  (七)、参与涉及旅游者人身、财物安全的事故处理。  

  第三章--事故处理第九条: 

  事故发生单位在事故发生后,应按下列程序处理: 

  (一)、陪同人员应当立即上报主管部门,主管部门应当及时报告归口管理部门; 

  (二)、会同事故发生地的有关单位严格保护现场; 

  (三)、协同有关部门进行抢救、侦查; 

  (四)、有关单位负责人应及时赶赴现场处理; 

  (五)、对特别重大事故,应当严格按照国务院《特别重大事故调查程序暂行规定》进行处理。 

  第十条: 

  处理外国旅游者重大伤亡事故时,应当注意下列事项: 

  (一)、立即通过外事管理部门通知有关国家驻华使领馆和组团单位; 

  (二)、为前来了解、处理事故的外国使领馆人员和组团单位及伤亡者家属提供方便; 

  (三)、与有关部门协调,为国际急救组织前来参与对在国外投保的旅游者(团)伤亡处理提供方便; 

  (四)、对在华死亡的外国旅游者严格按照外交部《外国人在华死亡后的处理程序》进行处理。 

  第十一条: 

  对于外国旅游者的赔偿。按照国家有关保险规定妥善处理。 

  第十二条: 

  事故处理后,立即写出事故调查报告,其内容包括: 

  (一)、事故经过及处理; 

  (二)、事故原因及责任; 

  (三)、事故教训; 

  (四)、今后防范措施。 

  第四章--奖励与惩罚第十三条: 

  在旅游安全工作中做出显著成绩或有突出贡献的单位或个人,给予表彰或奖励。 

  第十四条: 

  对违反有关安全法规而造成旅游者伤亡事故和不履行本办法的,由旅游行政管 

  理部门会同有关部门分别给予直接责任人和责任单位以下处罚: 

  (一)、警告; 

  (二)、罚款; 

  (三)、限期整改; 

  (四)、停业整顿; 

  (五)、吊销营业执照;触犯刑律者。由司法机关依法追究刑事责任。  

  第五章--附则第十五条: 

 本办法由国家旅游局负责解释。 

  第十六条: 

  各省、自治区、直辖市旅游局可根据本办法,结合本地区的实际情况制定实施办法,并报国家旅游局备案。 

  第十七条: 

  本办法自199031日起施行。

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08

Oct

2010

关于严格禁止在旅游业务中私自收授回扣和收取小费的规定

关于严格禁止在旅游业务中私自收授回扣和收取小费的规定 

 

       第一条 为了加强旅游系统职工队伍的精神文明建设,反对在旅游业务中私自收授回扣和收取小费的不正当行为,维护我国旅游声誉,更好地发展旅游事业,特制定本规定。

       第二条 旅游系统职工在工作中,不得私自索要、收受回扣(包括券证、实物和其他报酬)。

       违反前款规定,有下列行为之一的,由旅游行政管理部门根据情节予以处罚:

     (一)私自索要、收受回扣金额在五百元以下的,没收非法所得,并可处以相当于其非法所得等值或者以下的罚款,同时给予行政警告或者记过处分。

     (二)私自索要、收受回扣金额在五百元以上、一千元以下的,没收非法所得,并可处以相当于其非法所得等值两倍以下的罚款,同时给予留用察看处分。

     (三)私自索要、收受回扣,金额在一千元以上的,没收其非法所得,同时给予开除公职处分。

       第三条 接待旅游者的商店、餐馆、汽车公司等经营单位,在经营中不得向私人付给回扣。

       违反前款规定,有下列行为之一的,由旅游行政管理部门会同有关主管部门根据情节予以处罚:

     (一)主动付给私人回扣金额在一千元以下的,处以相当于其所付回扣等值两倍以下的罚款;主管部门应当对直接责任人和经营单位负责人给予行政处分。

     (二)主动付给私人回扣金额在一千元以上、二千元以下的,处以相当于其所付回扣等值三倍以下的罚款;主管部门应当对直接责任人和经营单位负责人给予行政处分。

   (三)主动付给私人回扣金额在二千元以上的,除按照本款第(二)项的规定给予处罚外,并可责令该经营单位停业整顿,或者由工商行政管理部门依法吊销其营业执照。

       第四条 旅游系统职工在工作中,不得向旅游者索要、收受小费;也不得收受旅游者主动付给的小费。旅游者主动赠送礼品,应当谢绝;确实谢绝不了的,应当按照国家有关礼品的规定处理。

第五条 违反第四条规定,有下列行为之一的,由旅游行政管理部门予以处罚:

     (一)本人未主动索要,但收受小费的,给予批评教育,没收其所收小费。

     (二)主动索要小费,或者暗示、刁难旅游者,造成不良影响的,给予行政处分,并可同时处以相当于其所收小费三倍以下的罚款;情节恶劣,后果严重的,可给予留用察看直至开除公职处分。

       第六条 违反本规定第二条、第三条、第四条的行为,情节严重,触犯刑律的,交司法机关依法追究刑事责任。

       第七条 因私自索要、收受回扣或者小费被开除公职的,不得再录用为旅游系统职工。

       第八条 对于坚持原则,拒绝收受回扣、小费,热情为旅游者提供服务,得到旅游者好评的工作人员,应当给予精神和物质奖励。

       第九条 罚没的款项和实物,应当按照国家有关规定处理。

       第十条 旅游行政管理部门负责监督检查本规定的贯彻实施。

 

 

网址:http://www.sgmpark.cn/article/69/207.html

 

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Fri

08

Oct

2010

下列损害行为列入旅游投诉范围

下列损害行为列入旅游投诉范围

 

        按照《旅游投诉暂行规定》的有关条款,下列损害行为列入旅游投诉范围:

       ()认为旅游经营者不履行合同或协议的;

       ()认为旅游经营者没有提供价质相符的旅游服务的;

       ()认为旅游经营者故意或过失造成投诉者人身伤害的;

       ()认为旅游经营者欺诈投诉者,损害投诉者利益的;

       ()旅游经营单位职工私自收受回扣和索要小费的;

       ()其他损害投诉者利益的。凡在我国境内旅游活动中发生的以上各类损害行为之一的,投诉者可以向我国旅游管理机关投诉。根据我国法律规定和旅游纠纷的实际情况,处理旅游纠纷有协商、调解、仲裁和诉讼四种方式。

 

 

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